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    　　海口市事业单位国有资产管理暂行办法

　　发文单位：海南省海口市人民政府

　　文　　号：海口市人民政府令第69号

　　发布日期：2008-4-23

　　执行日期：2008-7-1

　　(《海口市事业单位国有资产管理暂行办法》已经2008 年4月2 日十四届市政府第20 次常务会议审议通过，现予发布，自2008 年7 月1 日起施行。)

　　市 长：徐唐先

2008年4月23日

　　第一章 总则

　　第一条 为规范和加强本市事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》和其它相关的法律、法规和规章的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于市级事业单位的国有资产管理。

　　第三条 本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括国家划拨给事业单位的资产，事业单位按照规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其它经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产和对外投资等。

　　第二章 管理机构及其职责

　　第四条 市财政行政主管部门(以下简称市财政部门)负责事业单位国有资产的综合管理。其主要职责是：

　　(一)根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查;

　　(二)研究制定事业单位资产配置和相关费用标准，组织事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作;

　　(三)负责事业单位资产配置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项的审批;

　　(四)推进事业单位国有资产实现市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理;

　　(五)负责事业单位国有资产收益的监督管理;

　　(六)建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理;

　　(七)研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理;

　　(八)监督、指导事业单位及其主管部门、区级财政部门的国有资产管理工作。

　　第五条 事业单位的主管部门(以下简称主管部门)负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：

　　(一)根据本级和上级财政部门有关国有资产管理规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查;

　　(二)组织本部门事业单位国有资产的清查、统计汇总及日常监督检查工作;

　　(三)审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项;

　　(四)负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用;

　　(五)督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益;

　　(六)组织实施本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核;

　　(七)接受市财政部门的监督、指导，并向市财政部门报告有关事业单位国有资产管理工作。

　　第六条 事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：

　　(一)根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;

　　(二)负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;

　　(三)办理本单位国有资产配置、处置及对外投资、出租、出借和担保事项的报批手续;

　　(四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益;

　　(五)负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用;

　　(六)接受主管部门和市财政部门的监督、检查和指导，并向其报告有关国有资产管理工作。

　　第七条 市财政部门、主管部门和各事业单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。

　　第三章 资产配置及使用

　　第八条 事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准;没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。

　　第九条 事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报市财政部门备案;跨部门的资产调剂应当报市财政部门批准。

　　第十条 事业单位向市财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产，包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要购置资产的，按照下列程序报批：

　　(一)事业单位在年度部门预算编制前，审核本单位资产存量，提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核;

　　(二)主管部门根据事业单位资产存量状况和有关配置标准，审核、汇总事业单位资产购置计划，报市财政部门审批;

　　(三)市财政部门根据主管部门的审核意见，对资产购置计划进行审批;

　　(四)经市财政部门审批同意，事业单位应当将资产购置项目列入年度部门预算，并附送批复文件和相关材料，作为审批部门预算的依据。

　　第十一条 事业单位向主管部门或者其它部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报市财政部门备案。

　　第十二条 事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。

　　第十三条 事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度，做好资产的日常管理工作。事业单位应当定期清查实物资产，做到账账、账卡、账实相符。同时，加强对本单位专利权、商标权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产的流失。

　　第十四条 事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证。出租、出借资产应报主管部门审核并报市财政部门备案。利用国有资产对外投资或担保的，应提出申请，经主管部门审核同意后，报市财政部门审批。

　　第十五条 事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。

　　第四章 资产处置

　　第十六条 事业单位国有资产处置，是指事业单位国有资产的转让及核销，包括出售、出让、转让、捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

　　第十七条 资产处置应当由事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，并按以下审批权限报送审批：

　　(一)处置价值8 万元以下单项固定资产或者价值20 万元以下批量资产的，由事业单位报主管部门审批，主管部门应当报市财政部门备案;

　　(二)处置汽车、船只、房屋建筑物、土地，及价值8 万元以上300 万元以下单项固定资产或者价值20 万元以上300 万元以下批量资产的，由主管部门提出意见报市财政部门审批;

　　(三)处置价值300 万元以上资产的，由市财政部门提出意见报市政府审批。

　　第十八条 处置车辆、船只、房屋、土地等，或者评估价值5 万元以上资产的，应当采取拍卖、招投标等方式。

　　第十九条 事业单位使用财政性资金在举办大型会议、活动所临时购置的国有资产，应在会议、活动结束后按照本办法规定报批后使用或处置。

　　第二十条 事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

　　第五章 产权登记与产权纠纷处理

　　第二十一条 事业单位应当向市财政部门申报、办理产权登记，并由市财政部门统一核发《事业单位国有资产产权登记证》(以下简称《产权登记证》)。市财政部门对事业单位的产权登记实行年度检查制度。

　　第二十二条 事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具《产权登记证》。

　　第二十三条 事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记：

　　(一)新设立的事业单位，办理占有产权登记;

　　(二)发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位，办理变更产权登记;

　　(三)因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。

　　第二十四条 事业单位与其它行政、事业单位之间发生国有资产产