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时间：2014/7/27 13:48:10
京都公约——关于简化和协调海关业务制度的国际公约
前言
在海关合作理事会主持下制定的本公约缔约各方，注意到各国海关业务制度的纷繁，
会阻碍国际贸易及其它国际交流；考虑到推进上述贸易交流和促成国际合作，是出于各国
利益的考虑；考虑到海关业务制度的简化和协调，能对发展国际贸易及其它国际交流作出
富有成效的贡献；确信制定一项有许多建议性条款的国际性文件，使各国能在力所能及时
尽快实施，将会逐步导致海关业务制度的高度简化和协调，这正是海关合作理事会的主要
目的之一。
协议如下：
章名
第一章定义
第一条在本公约中：
１．“理事会”一词，指根据一九五○年十二月十五日在布鲁塞尔签定的《关于设立
海关合作理事会公约》所设立的机构；
２．“常设技术委员会”一词，指该理事会下设的常设技术委员会；
３．“批准”一词指批准，接受或认可。
章名
第二章公约范围及附约结构
第二条第一缔约方保证促进海关业务制度的简化和协调，并为此目的，保证按照本
公约的规定，遵守本公约附约内各项标准条款和建设条款。这绝不应妨碍缔约一方提供较
上述条款更大的便利，而且还向每一缔约方提议，尽可能广泛地给予较上述更大的便利。
第三条本公约各项规定不应排除实施本国立法所规定的禁止和限制措施。
第四条本公约的每一附约，主要包含：
１．前言，简述附约中涉及的事项；
２．附约中使用的主要海关术语的定义；
３．“标准条款”指为完成海关业务制度的简化和协调，必须普遍实施的条款；
４．“建议条款”指对简化和协调海关业务制度有促进作用的，并应尽可能广泛实施
的条款；
５．“注释”说明了在实施标准条款和建议条款时，可供采用的内种可能作法。
第五条
１．接受一项附约的任何缔约方，应认为已接受其中所有的标准条款，除非，在接受
附约时，或在以后任何时候，该方通知理事会秘书长对某些标准条款和建议条款提出保留
，并说明本国立法与有关的标准条款间所存在的分歧。提出保留的任何缔约方，可随时通
知秘书长部分或全部撤销其保留，并指定上述撤销的生效期。
２．受某一附约约束的每一缔约方，至少应每隔三年，对它提出保留的标准条款和建
议条款进行一次审查，把这些条款与其国内法条款进行比较，并将审查结果通知理事会秘
书长。
章名
第三章理事会常设技术委员会的职责
第六条
１．理事会应根据本公约的条款，监督本公约的实施和发展。尤其应对新附约的纳入
本公约，作出决定。
２．为了以上目的，常设技术委员会，应在理事会授权下，并根据理事会的指示，担
负下列职责：
甲．拟具新附约并向理事会建议予以采纳并纳入本公约；
乙．如认为必要时，向理事会提出对本公约和附约的修正案，特别对标准条款和建议
条款的内容和措词，提出修改意见，以及使建议条款升格为标准条款的意见；
丙．对实施本公约的任何有关事项提出意见；
丁．执行理事会交办的关于本公约条款的各项任务。
第七条各项附约应由理事会和常设技术委员会作为一个独立的公约分别进行表决。
章名
第四章杂则
第八条为了实施本公约，对缔约一方有约束力的一项或若干项附约，均应认为系本
公约的组成部分。如该缔约方提及本公约时，应认为已包括上述一项或若干项附约在内。
第九条组成关税同盟或经济同盟的缔约各方，可向理事会秘书长发出通知，声明在
实施本公约某一特定附约时，各该方的关境应作为一个单独的关境。如在每次发出通知后
，发现附约规定和缔约各方境内实施的法律间存在分歧，有关各方应根据本公约
第五条，
对有关的标准条款和建议条款提出保留。
章名
第五章附则
第十条
１．两个或两个以上缔约各方间，对本公约的解释或实施，如有争议，应尽可能通过
谈判解决。
２．通过谈判无法解决的争议，应由有争议各方提交常设技术委员会，由该会审议并
提出解决争议的建议。
３．如常设技术委员会无法解决，它应将此项争议提交理事会。理事会应按照设立理
事会公约
第二条戊款的规定，提出建议。
４．争议各方可事先承诺，常设技术委员会或理事会的建议对该方具有约束力。
第十一条
１．理事会的任何成员国，和联合国的任何成员国，或其专职机构均可按下列方式成
为本公约的缔约一方：
甲．通过无保留批准签署本公约；
乙．如在签署后尚待批准，通过交存批准文书；
丙．通过加入本公约。
２．本公约签署期应于一九七四年六月三十日截止，在此期间本条第１款中提及的国
家，应到布鲁塞尔理事会本部签约。此后仍准自由加入。
３．任何非本条第１款中提及的各组织的成员国，于收到理事会秘书长根据该会请求
发出的邀请书后，可在本公约生效后加入本公约。
４．本条第１或第３款提及的各国，应在签字、批准或加入本公约时，声明它所接受
的某一项或若干项附约，它必须至少接受一项附约。此后该国仍可以通知理事会秘书长，
接受一项或更多项其他附约。
５．批准或加入文书应交理事会秘书长保存。
６．理事会秘书长应将经理事会议定纳入本公约的新附约，通知本公约缔约各方，其
它签约国、未加入本公约的理事会成员国和联合国秘书长。
７．本条第１款的规定，应同样适用于本公约
第九条中提及的关税同盟或经济同盟，
只须按成立关税同盟或经济同盟文件中规定的职责，由该同盟主管机构以该组织名义签约
。但所有同盟均无表决权。
第十二条
１．当本公约
第十一条第１款中提及的国家，已有五国无保留批准签署本公约，或在
已交付批准或加入文书之日的三个月后，本公约应即生效。
２．在已有五国无保留批准签署本公约，或已交付其批准和加入文书后，对任何无保
留批准签署、批准或加入本公约的国家，本公约应于该国无保留批准签约或交付其批准或
加入文书之日起的三个月后生效。
３．本公约的任何附约，应于已有五个缔约方接受该附约之日起的三个月后生效。
４．对于已有五国接受的附约，如有另一国表示接受时，该附约应于该国通知接受该
附约之日起的三个月后对该方生效。
第十三条
１．任何一国，可于无保留批准签署本公约，或交付批准或加入文书之时，或其后的
任何时候，向理事会秘书长送交通知书，声明本公约的适用范围，应推广到该国负有外交
责任的所有关境或某一关境。此项通知书，应于理事会秘书长收到之日起的三个月后生效
。但在本公约对有关国家生效前，本公约不应适用于通知中所指的关境；
２．按照本条第１款规定发出的通知书，使本公约推广到该国负有外交责任的关境的
任何国家，可按本公约
第十四条的规定，通知理事会秘书长，该关境将不再实施本公约。
第十四条
１．本公约将无限期有效。但任何缔约一方，可在本公约
第十二条规定的生效之日起
的任何时候，宣告废除本公约。
２．本公约的废除，应以书面文件通知，此项文件应交理事会秘书长保存。
３．废约，应于理事会秘书长收到废约文书之日起的六个月后生效。
４．本条第２、第３款的规定，应同样适用于本公约的附约。任何缔约一方，应有权
按
第十二条的规定，于本公约生效后的任何时候，撤回其接受的一项或若干项附约，撤销
所有附约的缔约一方应被认为已废除本公约。
第十五条
１．理事会可建议修订本公约。理事会秘书长应邀请缔约各方，参加本公约修正案的
讨论。
２．理事会提出的任何修正案本文，应由理事会秘书长分发给本公约的缔约各方，其
它签约国以及未参加本公约的理事会公约成员国。
３．从修正案提交缔约各方之日起的六个月内，任何缔约一方，或接受与该修正案有
关的一项已生效附约的缔约一方，可将下列情况通知理事会秘书长：
甲．该缔约方对修正案有异议；
乙．虽然该缔约方有意接受该修正案，但国内尚不具备接受该修正案的必要条件。
４．缔约一方如按本条第３款乙的规定，向理事会秘书长提出意见，只要该方尚未通
知秘书长接受该修正案，该方得在本条第３款规定的六个月期满后的九个月内，对修正案
提出异议。
５．缔约一方，在本条第３或第４款的规定，如对修正案提出异议，此项修正案应认
为未被接受和无效。
６．如未按本条第３或第４款的规定，对修正案提出异议，此修正案应认为已在下列
规定日期被接受：
甲．如缔约一方未按本条第３款乙的规定提出意见，其接受日期为第３款中规定的六
个月期满时；
乙．如任何缔约方已按照本条第３款乙的规定提出意见，其接受日期，为以下两个日
期中较早之日：
（１）所有提出意见的缔约各方均向理事会秘书长表示接受修正案之日。假如此项接
受通知书均在本条第３款规定的六个月期满之前送达，
