武汉知识产权律师

    　　重庆市江津区消委在依托12个工商所建立有消委分会的基础上，2005年10月，江津区工商分局和江津区消委依靠江津区人民政府建立12315联络站和消费者投诉站（以下简称“两站”）238个，其中行政村“两站”175个、居委会“两站”63个，建站率为100%。配备联络员238名，分别由各行政村、居委会的主任或党支部书记担任，并组织联络员进行了《消法》等法律法规及相关业务知识的培训。在此基础上，今年江津区消委积极探索基层组织网络建设的新途径，采取政府推动、规范指导、示范培育、宣传引导等多种措施推进“一会两站”建设。其主要做法是：　　一、争取党委政府支持，将“两站”工作纳入政府目标考核　　为了把“一会两站”工作落到实处，今年5月，我会积极向区委、区政府汇报“一会两站”工作所取得的成绩，并向江津区人民政府写了一份“关于12315联络站和消费者投诉站工作纳入政府目标考核的请示”，得到了政府的大力支持，政府召开专门会议进行专题研究，同意将“两站”工作列入镇街经济社会发展综合考核，在镇街经济社会发展综合考核中占10分（1000分制），主要考核“一会两站”建立及消费者维权工作。区委区政府向各镇街政府和区级有关职能部门印发了《2007年度江津区镇街经济社会发展综合考核评价方案》，下达了任务，明确了考核办法。形成两级政府的强势推进，实现了“政府推动、工商指导、消委负责、部门配合、镇（街）村协同、社会参与”的工作局面，有力地推动了村级维权组织建设工作的落实。　　二、规范管理，夯实基层组织建设　　为使“两站”工作上规模、上档次，促进工作条理化、规范化，我区“两站”工作主要从以下几方面进行了规范管理：一是实现了“六个一”（“一人”即站长兼联络员、一牌即站牌、一证即联络员证、一室即办公室、一簿即投诉申诉举报登记簿、一栏即公告栏）。二是相继制定了“两站”工作制度和职责。从宣传《消法》等有关法律法规、受理处理消费者投诉申诉、反馈消费者投诉申诉举报信息等方面明确了“两站”工作职责。完善了受理处理消费者投诉（申诉、举报）、调解纪律、会议、统计报表、登记、档案管理、工作人员文明用语等工作制度。并将职责和制度统一制作上墙。三是强化工作人员业务培训。为提高“两站”工作人员的法律知识、辨假识假能力和工作技能，江津区政府、江津区工商分局和消委利用培训会议、专题讲座、案例讨论等形式，共组织联络员、分管镇长（书记）培训相关法律法规12期，培训人员486人次，发放《部分商品三包规定手册》、《消法》手册、《走近三农活动便民手册》等资料8万余册31万份。确保了“两站”工作做到组织有序、沟通及时、快捷高效、有章可循，避免工作的随意性。　　三、分类指导，重点示范，促进“两站”工作有效运作　　我会把全区村级“两站”分为示范站和一般站两种类别，按照“示范抓提高、一般抓规范”的原则，分层管理，分类指导，基本达到了“建立一个、运行一个、规范一个、成功一个”的“四个一”目标。全区共建立示范站24个，各分会每月派人对示范站进行了重点指导、重点帮助，帮助规范和提高，实地指导，分析投诉案情，协助实地调查取证，使一些比较复杂的案件能够在基层投诉站得到解决，努力提高示范站的独立工作能力，其目的是起到以点带面的作用。对一般站重点帮助工作人员法律法规和业务知识的提高，使其熟悉消费投诉流程，具备辩假识假能力，提高维权工作效率，使其尽快进入维权角色，尽早发挥职能作用。通过帮助指导，各示范站做到了“五有”、“四会”。即有职责、有登记、有制度、有站牌、有档案；会宣传相关法律法规、会填写投诉登记表、会反馈投诉举报信息、会受理处理消费者投诉。　　四、信息互动，强化宣传，引导广大农民自觉维权　　为了提高农民的自我保护意识，我会一是利用网络收集和传递信息。通过互联网和红盾网收集各类假冒伪劣商品、农资打假、流通领域抽检、消费知识、消费警示、典型案例等信息，通过红盾网统一发放到各工商所，由各工商所及时将信息下载传递到“两站”，然后各站以公示栏、广播、会议、赶集等形式向广大农民进行宣传。形成机关与基层、基层与农村上下三级联动，互通信息，将各类信息及时传递给广大农民。二是将各类活动重心下沉到站点，广泛深入地开展“走进农村、走近社区、服务消费者”活动。3.15期间，区消委领导带头、与分会、“两站”联络员一道，深入到田间、地头、蔬菜大蓬向农民宣传农资假冒伪劣商品、《消法》和三包规定等知识，向花圃村、大西门社区发放“消费维权连心卡”6600张，组织有关职能部门、律师、专业技术人员到村居中开展消费教育22期。参与江津区委、区政府组织的“科技进千家”、“新型农民科技培训”、“科教进村社”为主题的“科技活动宣传周”活动。使广大消费者从中获取了维权信息、消费知识，提高了消费者的自我保护能力。三是强化新闻媒体的宣传报道。除与重庆电视台等多家主流媒体紧密合作外，我会还与江津报社、江津广播电视台通力合作，加大宣传攻势，多角度、全方位对“一会两站”进行了宣传报道。如，“一会两站开进村，村民维权容易了”、“‘一会两站’为消费者撑腰”。通过各新闻媒体全方位的宣传报道，使广大群众对一会两站工作有了新的认识。　　建站以来，通过信息互动，广泛宣传，使广大农民维权意识明显增强，变被动维权为主动维权，使消费者投诉明显增加。建站至今，共受理农村消费者投诉692件，解决681件，解决率为95.6%，为消费者挽回经济损失32.9万元。如，我会收到蔡家、中山、先锋、白沙等投诉站转到区消委的农民集体联名投诉，反映江津电信分公司在未与农民签约的情况下，每月强行收取V网功能费3.50元和来电显示费6元，我会受理后，通知江津电信分公司进行了立即纠正，为广大农民挽回了经济损失。　　我会在“一会两站”的建设中，在切实保护消费者权益、服务“三农”、拓宽农民维权途径等方面取得了一定的成效，弥补了消委工作力量不足，降低了维权成本；方便农村消费者投诉，宣传普及了科学消费知识，增强了群众依法维权意识；拓宽了投诉申诉举报渠道，市场违法行为得到及时发现和查处；提升消委自身形象，促进了行风建设；及时把矛盾化解在基层，把涉及群众切身利益的各类纠纷化解在萌芽状态，对构建和谐社会具有重要作用。但也存在着一些问题和困难：一是经费不足。“两站”工作人员待遇差，最基本的电话、交通、办公等费用都无法解决，给工作带来了极大的困难。二是人员素质参差不齐。边远山区“两站”工作人员的法律法规知识和业务素质相对较弱，还不适应工作的需求，还需要进一步加强培训和指导。　　“一会两站”工作任重而道远，我会正在制定《两站工作考核办法》，向区政府争取“一会两站”工作经费，对工作出色的“两站”，由区政府给予一定物质奖励。形成了一级抓一级，层层抓落实的责任机制。同时我会将进一步探索农村维权工作的新思路、新办法和新举措，努力使“一会两站”的工作做到程序化、法制化、信息化、规范化，增强其战斗力、凝聚力和公信力，真正把“两站”建成消费维权的安全港、保护神，为构建和谐社会，促进社会经济的向前发展做出应有的贡献。